一、法定监测范围

（一）环境质量例行监测（公共监测核心，国家监测网全覆盖）

1. 水环境监测：地表水国控 / 省控 / 市控断面、地下水环境质量监测网、县级及以上集中式饮用水源地、近岸海域海水、入河入海排污口、跨界水体；监测指标含常规理化、重金属、有机物、微生物、富营养化指标，2026 年新增重点管控新污染物（PFAS、抗生素、微塑料、内分泌干扰物） 专项监测。
2. 环境空气监测：国家环境空气质量监测网（国控城市站、区域站、背景站、超级站）、农村环境空气质量监测点、重点区域 VOCs 监测站；核心监测 PM2.5、PM10、SO₂、NOₓ、O₃、CO 六项基本指标，同步监测 VOCs、恶臭、含硫化合物、重金属，2026 年 3 月 1 日起执行新版 GB 3095-2026《环境空气质量标准》中国政府网。
3. 声与振动环境监测：城市区域环境噪声、道路交通噪声、功能区噪声、机场 / 铁路边界噪声监测，2026 年 1 月 1 日起执行新版 GB 12523-2025《建筑施工场界环境噪声排放标准》。
4. 土壤与固废环境监测：农用地 / 建设用地土壤环境监测网、危险废物处置场、生活垃圾填埋场 / 焚烧厂周边土壤与地下水监测、土壤污染重点监管单位周边定期监测，2026 年 6 月 1 日起执行新版 HJ 166-2026《土壤环境监测技术规范》中华人民共和国生态环境部。
5. 辐射环境监测：全国辐射环境监测网，电离辐射、电磁辐射国控点监测，核设施、输变电工程、通信基站周边辐射环境监测。

（二）污染源监测（2026 年监管核心，自行监测 + 执法监督监测）

1. 排污单位自行监测：纳入排污许可管理的所有排污单位的法定义务，覆盖废水、废气、噪声、固体废物、温室气体等所有排污环节；核心监测排污许可证核定的排放因子、许可限值，包括有组织排放、无组织排放、厂界环境，2026 年新规要求主要监测点位必须安装视频监控并与生态环境部门联网。
2. 执法监督监测：生态环境主管部门开展的监督性监测、执法监测，用于排污许可核查、行政处罚、环保税核定、专项执法行动，覆盖重点排污单位、信访投诉点位、环境风险企业，监测数据作为行政执法的法定证据。
3. 重点行业专项监测：火电、钢铁、水泥、焦化、石化、化工、喷涂、印刷、污水处理厂、垃圾焚烧厂、畜禽养殖等重点行业全因子、全流程监测，2026 年重点强化 VOCs 无组织排放、新污染物、碳排放专项监测。

（三）生态状况监测（条例新增法定重点）

1. 全国生态质量监测：覆盖森林、草原、湿地、荒漠、海洋、农田、城市七大生态系统，监测指标包括植被覆盖、生物多样性、水土流失、荒漠化、外来入侵物种等。
2. 生态保护红线与自然保护地监测：生态保护红线、国家公园、自然保护区的人类活动、生态状况变化遥感监测 + 地面核查，实现年度全覆盖监测。
3. 生态影响跟踪监测：建设项目环评、生态修复工程、区域开发活动的生态影响跟踪监测与效果评估。

（四）应急与专项监测（2026 年高频刚需场景）

1. 突发生态环境事件应急监测：污染事故、自然灾害引发的突发环境事件，开展污染溯源、范围界定、处置效果跟踪监测。
2. 新污染物专项监测：《重点管控新污染物清单（2023 年版）》内 PFAS、内分泌干扰物、抗生素等全链条监测，纳入排污许可管理。
3. 温室气体与碳监测：重点行业碳排放监测、城市温室气体监测、碳汇监测，支撑双碳目标与全国碳市场建设。
4. 其他专项：建设项目竣工环保验收监测、环评现状监测、环保税申报监测、环境损害司法鉴定监测、农村环境监测等。

二、法定监测流程

（一）政府公共监测法定流程（国控网 / 执法监测）

1. 监测方案制定：依据国家 / 地方监测规划、年度方案、执法任务，制定专项监测方案，明确布点、因子、频次、方法、质控要求；国控网方案由生态环境部统一制定，执法监测方案需符合行政执法程序。
2. 布点与现场采样：严格按国家标准布点，采样人员持证上岗，同步记录环境参数、工况信息，采样原始记录双人签字确认；国控点采样实行全程视频监控，执法监测全程录像，确保过程可追溯。
3. 样品流转与交接：按规范固定、保存、运输样品，同步设置全程序空白、平行样、运输空白等质控样品；实验室核对样品状态，办理正式交接手续，不符合要求的样品不予接收。
4. 实验室分析与数据上报：按国家生态环境标准方法开展分析，全程执行质控措施；国控网数据实时上传国家生态环境监测大数据平台，执法监测数据同步录入行政执法系统，实行谁出数、谁负责。
5. 三级审核与数据评价：严格执行检测人员自审、部门负责人复核、授权签字人终审的三级审核制度，开展数据有效性判定，编制监测报告、环境质量公报，对结果进行合规性评价。
6. 信息公开与档案归档：国控环境质量数据实时向社会公开，执法监测结果依法告知行政相对人；监测全流程档案永久保存，行政执法相关档案作为证据长期留存。

（二）排污单位自行监测合规流程（2026 年强制要求）

1. 方案编制与备案：依据排污许可证要求编制自行监测方案，明确点位、因子、频次、质控、信息公开要求，报属地生态环境部门备案，明确主要监测点位视频监控与联网要求。
2. 监测能力确认：具备自行监测能力的，需配备持证人员、检定合格的仪器设备，建立完整的质量管理体系；不具备能力的，必须委托具备 CMA 资质的第三方机构开展。
3. 监测实施与数据记录：按备案方案开展监测，自动在线监测设备 2026 年 1 月 1 日起执行 HJ 212-2025 新规，数据直传生态环境部门，不得设置拦截、修改程序；手工监测严格执行质控要求，所有原始记录全程留痕，不得篡改伪造，保存期限不少于 6 年。
4. 数据上报与信息公开：监测数据按时上传全国排污许可证管理信息平台，依法在企业环境信息公开平台向社会公开；重点排污单位每月公开，一般排污单位按季度公开，法定代表人对数据真实性终身负责。
5. 异常处置：监测数据超标、异常的，立即开展原因排查、采取整改措施，24 小时内向属地生态环境部门书面报告，同步记录全过程。
6. 档案归档：监测方案、原始记录、仪器校准记录、比对报告等全套档案，保存期限不少于 6 年。

（三）第三方社会化监测服务合规流程

1. 委托受理与资质核验：确认委托方监测需求，核验自身 CMA 资质范围，确保覆盖对应监测项目与标准，超资质范围不得承接。
2. 现场踏勘与方案制定：核实监测点位、工况条件，编制专项监测方案，经委托方确认后签订合同，明确双方权责与数据法律责任。
3. 现场采样与样品管控：采样人员持证上岗，严格按标准开展采样，采样人与委托方陪同人双方签字确认；样品按规范保存运输，全程执行质控要求，确保可追溯。
4. 实验室分析与数据溯源：按标准方法开展分析，全流程质控，所有检测操作、原始数据全程留痕，不得涂改、伪造。
5. 三级审核与报告出具：严格执行三级审核制度，出具的正式报告必须加盖CMA 资质认定专用章、检验检测专用章，并由对应领域授权签字人签字，三者缺一不可。
6. 备案与归档：按条例要求向属地生态环境部门备案服务信息；全套监测档案保存期限不少于 6 年，执法、司法相关档案长期保存。

三、2026 年现行有效监测标准体系

（一）核心法律法规依据

• 《中华人民共和国环境保护法》及水、气、声、土、固废污染防治单行法
• 《生态环境监测条例》（国务院令第 820 号，2026 年 1 月 1 日施行）
• 《排污许可管理条例》《中华人民共和国计量法》
• 《检验检测机构资质认定管理办法》《生态环境监测机构评审补充要求》

（二）核心环境质量标准（2026 年新实施标注）

（三）2026 年新实施核心监测方法与技术规范

1. 已实施：HJ 212-2025《污染物自动监测监控系统数据传输技术要求》（2026 年 1 月 1 日）、HJ 732-2025《固定污染源废气 挥发性有机物的采样 气袋法》（2026 年 4 月 1 日）、HJ 1440-2026 系列苯系物自动监测规范（2026 年 4 月 15 日）
2. 即将实施：HJ 166-2026《土壤环境监测技术规范》、HJ 93-2026《环境空气颗粒物采样器技术要求》（2026 年 6 月 1 日）
3. 通用质控规范：HJ 630-2011《环境监测质量管理技术导则》、各环境要素监测技术规范